作为循环经济不可或缺的组成部分，再生资源回收产业的发展重要性不言而喻。从行业来看，我国已将资源循环利用产业列入战略性新兴产业。目前，全球已废弃70亿吨塑料垃圾，只有不到10%得到有效回收利用；市场上废旧家电有8成落入游走商贩手中，实现正规拆解的只有2成；国内废旧电子产品回收进入正规回收渠道的不足20%;国内塑料垃圾回收利用率约为四分之一；我国每年废铅蓄电池产量过百万吨，正规回收量却还不足半数。这些数据的背后意味着我国固体废弃物处理想要真正实现有效的循环再利用的目标仍然任重道远。也正因为这样的形势，我国正在加大力度对再生资源利用领域进行政策支持和制度规范，并从各个层面上加速推动固废处理与再利用，尤其是资源回收再利用方面的发展。

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　　由于每年需要从国外大批进口人们当垃圾扔掉的生活废纸。国内造纸厂进口的废纸量呈逐年增加趋势。我国废纸回收利用随粉造纸工业快速发展而增长。废纸回收利用正在全国各地加快发展，尤其是沿海地区发展迅猛，其中包括广东、广西、福建、浙江、江苏、山东等省，以及京、津、沪三大城市。浙江省造纸行业从20世纪即年代起就调整原料结构，大力提倡与推广废纸造纸，取得成功。现在废纸在该省造纸纤维原料中的比重超过76%，达到国外回收利用废纸的先进水平。广东省也已超过60%。造纸工业发展较快的省、市正在制定扩大废纸回收利用，加快发展造纸工业的规划，力争在较短的时间内，在废纸回收利用上有一个新的突破当前的问题是发展不平衡，有些省市废纸回收利用步伐还比较缓慢。（一）回收水平较低我国目前的废纸资源，远远无法满足国内造纸的需要，而且国内废纸市场不甚规范：一是机关、企业、学校、个人浪费纸的现象较为普遍，节约用纸、利用废纸愈识淡薄；二是废纸回收环节薄弱，经营管理落后。没有建立相应的政策和法规，因而回收利用的水平不高。随着计划经济的改革，原有的废纸收购系统已经不能适应现在蓬勃发展的市场经济。民营收购形式已是今后发展的主流，但是由于管理部门没有相应的管理制度和法律法规，所以国内废纸收购成了无序的市场。

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